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都是低价中标惹的祸!西安地铁电缆再发酵:住建部连发七份文件重罚三方!

论道招标采购2021-09-13 16:50:44


今日,住建部连发7份处罚文件,对涉及西安地铁3号线问题电缆的相关单位和责任人予以处罚。其中2家监理单位资质被降级,2名监理总工程师被吊销监理工程师证书,5年内不予注册。3名施工单位项目经理被吊销一建注册证书,5年内不予注册。


以下是具体内容:


建督罚字〔2018〕4号    

西安铁一院工程咨询监理有限责任公司:


经查,你单位在监理西安地铁三号线D3AZZXJL-2标段工程时,未依照有关规定和技术标准对施工质量实施监理,致使不合格材料流入工地现场,严重危害了工程质量安全,违反了《建设工程质量管理条例》第三十六条之规定。


我部于2017年10月30日向你单位发出《住房城乡建设部行政处罚意见告知书》(建督罚告字〔2017〕4号),你单位于2017年11月20日签收,未在规定时间内要求听证或提出书面陈述、申辩。


依据《建设工程质量管理条例》第六十七条、第七十五条和《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定,我部决定给予你单位工程监理综合资质降为房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级、公路工程监理甲级、铁路工程监理甲级和机电安装工程监理乙级的行政处罚。请你单位在收到本决定书之日起15日内,持工程监理综合资质证书到陕西省住房和城乡建设厅办理相关手续。

建督罚字〔2018〕5号    

陕西兵器建设监理咨询有限公司:


经查,你单位在监理西安地铁三号线D3AZZXJL-1标段工程时,未依照有关规定和技术标准对施工质量实施监理,致使不合格材料流入工地现场,严重危害了工程质量安全,违反了《建设工程质量管理条例》第三十六条之规定。


我部于2017年10月30日向你单位发出《住房城乡建设部行政处罚意见告知书》(建督罚告字〔2017〕3号),你单位于2017年11月20日签收,未在规定时间内要求听证或提出书面陈述、申辩。


依据《建设工程质量管理条例》第六十七条、第七十五条和《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定,我部决定给予你单位机电安装工程监理资质由甲级降为乙级的行政处罚。请你单位在收到本决定书之日起15日内,持机电安装工程监理甲级资质证书到陕西省住房和城乡建设厅办理相关手续。

建督罚字〔2018〕7号    

和利强:


经查,你在担任西安地铁三号线D3AZZXSG-8标段施工单位项目经理时,在线缆进场验收方面没有严格执行有关规定,致使问题电缆流入工程建设中,严重危害了工程质量安全。


我部于2017年10月30日向你发出《住房城乡建设部行政处罚意见告知书》(建督罚告字〔2017〕6号),你于2017年11月22日签收,未在规定时间内要求听证或提出书面陈述、申辩。


依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定,我部决定给予你吊销一级建造师注册证书,5年内不予注册的行政处罚。请你在收到本决定书之日起15日内,持一级建造师注册证书到陕西省住房和城乡建设厅办理相关手续。

建督罚字〔2018〕8号    

孙继军:


经查,你在担任西安地铁三号线D3AZZXJL-2标段总监理工程师时,未依照有关规定和技术标准对施工质量实施监理,致使不合格材料流入工地现场,严重危害了工程质量安全。


我部于2017年10月30日向你发出《住房城乡建设部行政处罚意见告知书》(建督罚告字〔2017〕1号),你于2017年11月21日签收,未在规定时间内要求听证或提出书面陈述、申辩。


依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定,我部决定给予你吊销注册监理工程师注册证书,5年内不予注册的行政处罚。请你在收到本决定书之日起15日内,持注册监理工程师注册证书到陕西省住房和城乡建设厅办理相关手续。

建督罚字〔2018〕9号    

赵战锋:


经查,你在担任西安地铁三号线D3AZZXSG-7标段施工单位项目经理时,在线缆进场验收方面没有严格执行有关规定,致使问题电缆流入工程建设中,严重危害了工程质量安全。


我部于2017年10月30日向你发出《住房城乡建设部行政处罚意见告知书》(建督罚告字〔2017〕7号),你于2017年11月22日签收,未在规定时间内要求听证或提出书面陈述、申辩。


依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定,我部决定给予你吊销一级建造师注册证书,5年内不予注册的行政处罚。请你在收到本决定书之日起15日内,持一级建造师注册证书到陕西省住房和城乡建设厅办理相关手续。

建督罚字〔2018〕10号    

庞喜:


经查,你在担任西安地铁三号线D3AZZXSG-1标段施工单位项目经理时,在线缆进场验收方面没有严格执行有关规定,致使问题电缆流入工程建设中,严重危害了工程质量安全。


我部于2017年10月30日向你发出《住房城乡建设部行政处罚意见告知书》(建督罚告字〔2017〕10号),你于2017年11月22日签收,未在规定时间内要求听证或提出书面陈述、申辩。


依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定,我部决定给予你吊销一级建造师注册证书,5年内不予注册的行政处罚。请你在收到本决定书之日起15日内,持一级建造师注册证书到陕西省住房和城乡建设厅办理相关手续。

建督罚字〔2018〕11号

肖旭:


经查,你在担任西安地铁三号线D3AZZXJL-1标段总监理工程师时,未依照有关规定和技术标准对施工质量实施监理,致使不合格材料流入工地现场,严重危害了工程质量安全。


我部于2017年10月30日向你发出《住房城乡建设部行政处罚意见告知书》(建督罚告字〔2017〕2号),你于2017年11月20日签收,未在规定时间内要求听证或提出书面陈述、申辩。


依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定,我部决定给予你吊销注册监理工程师注册证书,5年内不予注册的行政处罚。请你在收到本决定书之日起15日内,持注册监理工程师注册证书到陕西省住房和城乡建设厅办理相关手续。

西安地铁问题电缆事件回顾


2017年3月18日,一篇名为《西安地铁你们还敢坐吗》的文章在网上掀起轩然大波。一位自称奥凯电缆员工的网友爆料称,西安地铁三号线整条线路所用电缆“偷工减料,各项生产指标都不符合地铁施工标准”,电缆线径的实际横截面积小于标称的横截面积,会造成电缆电线发热过大,不仅会损耗大量动力,而且还有可能引发火灾。


西安地铁三号线全长39.15公里,

在 2012 年 8 月开工,

并于 2016 年 11 月开通运行。


针对该事件,西安市政府于3 月 20 日晚召开新闻发布会,公布了地铁三号线问题电缆抽检结果和相关问题调查进展情况。经过国家权威机构检测为不合格的电缆,西安将在保证地铁安全运行的前提下全部予以更换;陕西奥凯电缆有限公司的 8 名相关人员,也已被依法控制。


3月21日,记者采访了奥凯公司法人代表王志伟,面对镜头,王志伟对奥凯公司以次充好、供应不合格电缆的行为供认不讳,并表示对自己的行为非常后悔,愿意接受法律制裁,向全市人民悔罪、道歉。


3月23日,相关媒体从权威渠道获取多份陕西奥凯电缆公司中标通知、供货合同,涉及北京地铁7号线、新建兰(州)渝铁路、昆明铁路枢纽扩能改造工程、西(安)成(都)客专工程、大连202路轨道线路延伸工程。

      

值得一提的是,陕西奥凯电缆公司投产时间为2014年8月12日,而在此前的2013年,该公司就已拿到了价款超过1360万元的供货合同。

      

自3月20日西安通报地铁三号线所用奥凯电缆抽检样品均不合格,问题电缆事件逐渐波及成都、合肥两地地铁,“中铁系”多家国企被爆是奥凯电缆的客户。

      

另据西部网报道,西安地铁三号线的“问题电缆”,曾在地铁施工过程中,被查处并且向相关部门通报过,但最终还是使用在地铁工程当中。

      

3月23日,国家质检总局发出“特急”通知,要求各省级质量技术监督部门要立即组织对本辖区内在售、在用的奥凯公司电线电缆产品进行执法检查,对发现的问题要及时通报当地政府及有关部门依法处理。此外,质检总局决定自即日起至6月底,开展一次电线电缆生产企业专项监督检查。


“问题电缆”两年多销售2.5亿,除了西安地铁,成都安徽及多家中字央企都是它客户


昆明、北京、大连等地项目涉奥凯电缆

   

澎湃新闻从权威渠道获取的上述文件,涉及中铁一局集团电务工程有限公司旗下多个项目。如:2013年1月21日,陕西奥凯电缆公司与中铁一局集团电务工程有限公司,就西成客专三电迁改XCSD-2标段签订供货合同,合同价款1850680元,由陕西奥凯电缆有限公司提供高压电缆、低压电缆及控制电缆。

      

2013年3月26日,陕西奥凯电缆公司与中铁一局集团电务工程有限公司,就大连202路轨道线路延伸工程接触网项目签订供货合同,合同价款1566645.2元,由陕西奥凯电缆有限公司提供软铜绞线、单股铜绑线、镀铝锌钢绞线等。

      

2014年12月25日,上述两家公司,就昆明铁路枢纽扩能改造工程,签订了价款为2696812元的合同,陕西奥凯电缆公司负责为该工程提供低压力电缆。

      

上述文件显示,中国中铁股份有限公司的另一家成员企业、中铁一局集团公司的兄弟单位,中铁三局集团有限公司也与陕西奥凯电缆有限公司存在合作。

      

2015年,陕西奥凯电缆公司中标中铁三局集团旗下“新建兰州至重庆铁路站后‘四电’系统集成项目”工程,中标价共为14713497元。

      

此外,陕西奥凯电缆公司还参与了北京地铁7号线项目。

      

前述澎湃新闻从权威渠道获取的文件显示,2013年11月6日,北京轨道交通建设管理有限公司,与陕西奥凯电缆公司,就北京地铁7号线“低烟无卤阻燃耐火电缆风水电标采购项目”,签订了价款10184524元的合同,合同编号为“地铁7号线设备字第2013-B058号”。


投产前已签下多份合同

  

陕西奥凯电缆有限公司投产时间是2014年8月12日,据陕西卫视当天的《新闻联播》报道,该公司投资2亿余元,产品包括各类工业和民用电缆、特种电缆,年销售收入预计达3.7亿元。

      

相关媒体新闻从权威渠道掌握的文件显示,陕西奥凯电缆公司在投产之前,至少与中铁一局集团电务工程有限公司及北京轨道交通建设管理有限公司签订了供货合同,涉及三个项目,合同总价款超过1360万元。

 

据华商报报道,从供货详单来看,中铁一局集团至少有6个项目使用奥凯电缆,中铁电气化局集团在宝兰客专、渝黔铁路、合肥地铁项目上使用了奥凯电缆。

     

此外,华商报报道称,2016年陕西奥凯电缆公司和56家公司有业务往来。其中,中铁一局电务工程有限公司、中铁四局集团机电设备安装有限公司、中国电力股份有限公司、中铁十二局集团建设安装工程有限公司、中交二公局电务工程有限公司、中国水电第七工程局等与陕西奥凯电缆公司有密切的业务往来。

      

而从2015年至2017年,陕西奥凯电缆公司销售给近60家客户的产品价值达2.5亿多元。


西安地铁三号线问题电缆曾被通报,但最终仍被使用

    

值得注意的是,西安市质监局曾在2015年接到群众投诉举报,质疑奥凯电缆问题。

      

据西部网消息,西安市质监局局长景六刚称,在接到投诉后,该局于2015年10月到11月四次前往西安地铁三号线施工工地检查,并对六盘电缆抽样检验。结果显示,六盘电缆中只有三盘合格。根据我国《产品质量法》规定,对于不符合国家标准的电缆,执法人员可以予以查封或者扣押。但当质监局执法人员第五次次来到施工工地,准备查封不合格电缆时,却发现“问题电缆”已不知去向。

      

“采购方在产品送检期间,他们将问题电缆退回奥凯公司,做了销毁和技术处理,调查中,我们取得了销毁的照片和退货的凭证。”景六刚说。

 

随后,西安市质监局责令陕西奥凯缆有限公司停止生产和销售不符合国家标准的电缆,并且没收违法所得,依法进行了行政处罚,同时通报给相关部门。

      

西安市质监局表示,他们作为产品生产质量监管部门,监管对象是产品生产企业,地铁工程质量并不在其监管范围内,至于已经被查处和通报过的问题电缆,为何最终又使用在地铁三号线工程当中,目前正配合专项调查组调查。

来源:基建通



 近期课程安排 

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培训时间、地点:

2018年7月18日—21日    (18日为报到日) 西宁市

“政府采购、政府购买服务最新政策暨行业热点难点问题和案例解析”培训班

培训时间、地点:

2018年7月25—28日       (25日为报到日) 呼伦贝尔 


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