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危险作业管理规定

燃气安全管理2020-03-30 08:46:28

1 目的

为加强危险作业的受控管理,规范作业许可,有效控制风险,特制定本制度。

2 适用范围

本规定适用于永州新奥燃气有限公司办公场所、燃气资产运营场所和各厂站的各项危险作业

本规定不适用于工程施工场所和零散作业场所的危险作业,但当工程施工作业或零散作业与公司内部作业存在协同或交叉时,必须按照本规定执行

3. 危险作业分类分级

    危险作业分类包括动火作业、动土作业、高处作业、置换作业、有限空间作业、临时用电作业和其他危险作业。

3.1 动火作业

动火作业指在禁火区进行焊接切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和赤热表面的临时性作业。动火作业分级如表1。

表1  动火作业分级

一级动火作业

二级动火作业

各站区:在站区工艺管道或设备本体上进行动火作业;

中压管网:对钢管本体进行带气动火作业

各站区:在站区内工艺管道或设备本体外进行动火作业;

中压管网:对钢管本体进行停气动火作业

低压管网及户内:对钢管本体进行带气动火作业

备注:中断时间超过30min的,需经现场监护人再次检查并确认可以作业后方可作业。

3.2 动土作业

动土作业指在易燃易爆场所进行挖土、打桩、地锚入土深度0.5米以上,或地面堆放负重在50kg/㎡以上,或使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业。动土作业分级如表2。 

表2  动土作业分级

一级动土作业

二级动土作业

各站区爆炸范围内进行的动土作业。

城镇燃气管网安全保护范围内进行的动土作业。

备注:1)各站区爆炸范围:站区所有燃气设施保护半径4.5m范围

      2)城镇燃气管网安全保护范围:自管网边缘向两侧水平间距0.7m以内范围无法确定的。

      3)中断时间超过7天的,需经现场监护人再次检查并确认可以作业后方可作业。

3.3 高处作业

高处作业是指凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有坠落可能的位置进行的作业。高处作业分级如表3。

表3  高处作业分级

一级高处作业

二级高处作业

坠落基准高度在15米(含)以上,坠落半径为4-5m

坠落基准高度在2-15m范围内坠落半径为2-3m

备注:中断作业时间超过7天的,需经现场监护人再次检查并确认可以作业后方可作业。

3.4 置换作业

置换作业包括直接置换作业和间接置换作业。直接置换是指采用燃气置换燃气设施中的空气或采用空气置换燃气设施中的燃气的过程;间接置换是采用惰性气体或水置换燃气设施中的空气后,再用燃气置换燃气设施中的惰性气体或水的过程;或采用惰性气体或水置换燃气设施中的燃气后,再用空气置换燃气设施中的惰性气体或水的过程。置换作业分级如表4。

表4  置换作业分级

一级置换作业

二级置换作业

站区燃气置换作业、(次)高压管线置换作业。

管径在160mm(含)以上的中压管线置换作业。

备注:中断作业超过2h的,需经现场监护人再次检查并确认可以作业后方可作业。

3.5 有限空间作业

有限空间是指封闭或者部分封闭,与外界相对隔离,出入口较为狭窄,作业人员不能长时间在内工作,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。新奥指定超过1.2米深度的阀井归属于有限空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。有限空间作业分级如表5。

表5  有限空间作业分级

一级有限空间作业

二级有限空间作业

经采取定时监测、自然通风或持续机械通风的措施后,仍不能保证受限空间作业安全的。

经采取定时监测、自然通风或持续机械通风的措施后,保证受限空间作业安全的。

备注:中断时间超过30min的,需经现场监护人再次检查并确认可以作业后方可作业。

3.6 临时用电作业

临时用电作业包括公司新建、改建和扩建的工程施工、抢修、维护维修现场的临时用电作业。临时用电分级如表6。

表6  临时用电作业分级

一级临时用电作业

二级临时用电作业

临时用电电压为380伏

临时用电电压为220伏

备注:中断作业超过7天,需经现场监护人再次检查并确认可以作业后方可作业。

3.7 其他危险作业

其他危险作业指不在动火作业、动土作业、高处作业、置换作业、有限空间作业及临时用电作业范围内,但经识别存在较大危险性的作业。其他危险作业分级由安委办公室主任根据作业危险程度自行定级。

3.8 混合危险作业

当某项作业活动涉及多项危险作业时,按以下原则对该项作业进行定级:①当存在3项及以上二级危险作业时,该项作业升级按一级危险作业实施管理;② 当仅存在1项或2项二级危险作业,且不存在一级危险作业时,该项作业仍按二级危险作业实施管理。 

4 危险作业许可审批管理


4.2 危险作业负责人

危险作业负责人是危险作业发起组织(包括公司相关组织、工程施工组织、零散作业组织)安排在作业现场的直接管理人员。危险作业负责人认定规则如下:

(1)危险作业现场同时存在作业人员和管理人员的,则现场管理人员即为危险作业负责人;

(2)危险作业现场不存在管理人员的,危险作业发起组织负责人应在现场作业人员中指定1人作为危险作业负责人。

危险作业负责人主要职责如下:

(1)负有危险作业全流程的组织和管理职责;

(2)负有发起《永州新奥危险作业许可审批单》审批的职责;

(3)负有组织危险作业现场安全培训的职责;

(4)负有组织落实现场各项安全措施和个人防护措施的职责;

(5)负有监督危险作业人员按照危险作业操作规程作业的职责。

4.3 作业相关组织负责人

作业相关组织负责人是指参与危险作业的所有内部员工所直接隶属组织的负责人。作业相关组织负责人主要职责如下:

(1)负有审核作业描述是否全面、准确的职责;

(2)负有辨识作业中存在的各类危险作业的职责;

(3)负有安排参与危险作业人员的职责;

(4)负有从参与作业人员中指定现场管理人员的职责;

(5)负有落实现场各类安全措施和个人防护措施涉及的工具和装备的职责;

(6)负有参与现场安全培训的职责。

4.4 安委办主任

安委办主任指公司安全生产委员会办公室主任,主要职责如下:

(1)负有按照本规定确定危险作业级别的职责;

(2)当危险作业属于二级危险作业时,负有指定现场监护人员的职责

4.5 总经理

总经理主要职责是指定一级危险作业现场监护人员

4.6 现场监护人

现场监护人是指对现场危险作业实施安全监护的人员。现场监护人指定规则如下:

(1)当现场危险作业均属于同一组织时,可从危险作业所属组织兼职安全员或公司专职安全员中指派

(2)当现场危险作业属于多组织协同或交叉作业时,可指派公司专职安全员或指派各危险作业组织兼职安全员或同时指派公司专职安全员与相关组织兼职安全员

现场监护人员主要职责如下:

(1)负有对危险作业提出安全措施和个人防护措施要求的职责;

(2)负有对作业前各项安全措施和个人防护措施落实情况进行检查的职责;

(3)负有对未经许可擅自开始作业予以制止和上报的职责;

(4)负有对作业过程进行安全监护的职责;

(5)负有参与现场安全培训的职责。

4.7 审批单管理

危险作业审批单实施“一项作业一张单”进行管理,危险作业未完成,审批单由危险作业负责人保存;危险作业完成后,审批单交付安委办公室归档管理

5 危险作业现场安全措施

5.1 通用安全措施

(1)危险作业现场应有明显的安全警示标志

(2)危险作业现场应划分出作业区域,设置护栏或警戒线

(3)危险作业人员持证上岗

(4)夜间作业应有良好的照明条件

5.2 专项安全措施

5.2.1 动火作业专项安全措施

(1)停气动火作业前,要对管道内气体进行置换或放散,确保管内燃气浓度低于1%时,方可动火作业,并严密观测管段或设备内可燃气体浓度的变化

(2)带气动火作业前,要对管道内气体进行放散,并确保管道内要保持正压,压力宜控制在300-500Pa,并设专人监控压力

(3)作业区要通风良好通风不良时,应采用防爆风机系统进行强制通风。

(4)作业人员严禁携带手机、打火机等物品进入现场,应穿戴防静电服装,严禁穿钉鞋

(5)严禁在现场吸烟、拨打或接听电话,以及其他可能产生明火、静电或炽热表面的行为。

(6)操作使用工具应采用防爆工具,若用铁质工具,必须在接触面上涂抹黄油。

(7)作业区应有顺畅的进出通道,当作业坑进出不自如时,应设置作业梯等专用通道。

(8)现场应配置足够有效的消防器材,并有专人管理。

(9)其他专项安全措施。

5.2.2 动土作业专项安全措施

(1)动土作业前,必须先核查清楚作业区域地下隐蔽工程状况,尤其是燃气设施及电气设施情况。

(2)燃气设施及电气设施情况不明的,必须采用安全有效的技术措施(如坑探、人工开挖或先进设备探查管线等)确定管线位置和走向后再实施作业。

(3)针对可能出现的人员触电、燃气泄漏或起火等现象做好应急措施

(4)其他安全措施。

5.2.3 高处作业专项安全措施

(1)安全带和保护绳不应作为坠落保护的主要方法。应尽一切努力为作业人员提供安全的工作环境,尽可能减少高空作业坠落保护是最后的保护

(2)作业前应检查坠落保护设备和相关安全设施,确保完整有效。

(3)安全带应高挂低用,不得采用低于腰部水平的系挂方法,严禁用绳索捆在腰部代替安全带。

(4)高处作业人员使用工具袋盛装工具和小型材料,或使用专用绳索吊送所需工具、材料。所用工具、材料严禁上下投掷

(5)高处作业人员应按规定配备和使用劳保防护用品,轻便着装,严禁穿硬底、铁掌等易滑的鞋。

(6)有职业禁忌症、酒后、过度疲劳、情绪异常者不得上岗进行高处作业。

          (7)其他专项安全措施。

5.2.4 置换作业专项安全措施

(1)放散点数量与位置应根据现场条件确定,但管道末端必须设置放散点

(2)放散管应避开居民住宅、明火、高压架空电线等场所,当无法避开居民住宅等场所时,应采取有效的防护措施。

(3)放散管应高出地面2米以上,应采用金属管道,并可靠接地

(4)放散现场做好禁火和警戒工作,迅速疏散人员,禁止火种进入放散区。

(5)放散现场应备有足量有效的灭火器材,并设专人管理。

(6)置换放散时,作业现场应有专人负责监控压力及进行浓度监测

(5)置换放散后应进行取样分析,应连续3次测定燃气浓度,每次间隔不应少于5分钟:采用直接置换法时,用燃气置换空气燃气浓度测定值应大于90%,用空气置换燃气燃气浓度测定值应小于1%;采用间接置换法时,用燃气置换惰性气体燃气浓度测定值应大于85%,用惰性气体置换燃气燃气浓度测定值应小于1%

(6)其他专项安全措施。

5.2.5 有限空间作业专项安全措施

(1)危险源隔绝。有限空间存在与其他系统(如电力系统、水系统、气系统等)连通的可能性时,作业前应尽可能采取切断、隔断或封堵措施,隔绝危险源。

(2)双检测。有限空间作业前,应对有限空间内部气体实施双检测(可燃气体检测和氧含量检测)。正常环境下氧含量一般为19.5%-23.5%,缺氧或富养时严禁直接进入有限空间作业;当存在可燃气体时,其被测浓度应低于其爆炸下限的20%方可进入作业。

(3)通风。可以实现自然通风时,以自然通风优先。不能实现自然通风时,可采取强制通风。当存在可燃气泄漏时,通风设备应防爆。

(4)定时监测。作业前应对有限空间内部气体进行双检测,检测符合要求后方可进入作业。检测仪器应在检验有效期内,且处于正常工作状态。作业中每隔30分钟至少检测一次。作业中断30min以上,再次进入作业应重新进行双检测。

(5)个体防护。有限空间双检测不合格或存在其他有毒气体时应采取个体防护措施后方可作业。存在缺氧或有毒危险时,应佩戴空气呼吸器,必要时作业人员应拴带救生绳;存在易燃易爆危险时,应随身配备易爆气体检测仪器,并应穿戴防静电服和防静电鞋,使用防爆工具;存在噪声危险时,应佩戴耳塞或耳罩等护具。

(6)其他专项安全措施。有限空间出入口应保持通畅。作业人员应定期进行轮换作业。有限空间外部应备有空气呼吸器、消防器材、安全绳索和清水等应急工具。

5.2.6 临时用电作业专项安全措施

(1)一切供电必须经漏电保护开关,设备外壳必须接地。

(2)移动电动工具、手持式电动工具应一机一闸一保护

(3)临时用电配电盘、箱应有防雨措施盘、箱、门应能牢靠关闭

(4)临时用电电源线须用橡胶套双层绝缘软电缆,电缆连接必须牢固。

(5)线路敷设不应靠近潮湿的场所和其他管道,在与其他管道交叉时,应保持一定距离,并加设保护措施。

(6)架空线应架设在专用电杆上,严禁架设在树木和脚手架上。

(7) 作业人员应配备相应的防护用品(如绝缘手套、绝缘鞋等)

(8)其他专项安全措施。

6 危险作业奖惩管理

6.1 举报奖励

员工举报违反本规定实施危险作业且能提供证据的,如员工非该危险作业参与人员,经查举报属实的予以奖励300元/项重复举报的,不计奖励

6.2 违规处罚

未经许可指挥开始危险作业的,对危险作业现场负责人实施处罚300元/项;未经许可和指挥擅自开始危险作业的,对危险作业人员实施处罚200元/人

6.3 奖惩兑现

在奖惩审批文件发布的当月工资中予以体现。

7 其他事项

7.1本规定由公司安委办公室负责解释和修订。

7.2本规定自下发之日起试行,试行期为3个月。3个月内若无修订,则自动转入实施。

7.3 自本规定实施之日起,原制度《动火作业许可管理规定》(YZXA/ZD1403A-2016)、《高处作业许可管理规定》(YZXA/ZD1403A-2016)作废


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