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安全生产管理概念及常识应知应会

甘肃公路工程安监2019-09-10 13:36:08

重大政策和法律法规


1.红线意识:人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

2.安全责任要求:党政同责、一岗双责、失职追责。

3.安全生产方针:安全第一、预防为主、综合治理。

4.党政同责:是指各级党委、政府对安全生产工作都负有领导责任,其班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产职责。

5.一岗双责:是指各级领导干部在履行岗位业务工作职责时,按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,履行安全生产工作职责。

  6.新安全生产法:2014年12月1日起施行,共7章114条。甘肃省安全生产条例2016年5月21日修订通过,2016年7月1日起施行。甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例:2016年11月24日通过,2017年1月1日起施行,共35条。

7.新安全生产法十大亮点:

    1、坚持以人为本,推进安全发展;

    2、建立完善安全生产方针和工作机制;

    3、落实“三个必须”,明确安全监管部门执法地位;

    4、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责;

    5、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任;

    6、建立事故预防和应急救援的制度;

    7、建立安全生产标准化制度;

    8、推行注册安全工程师制度;

    9、推进安全生产责任保险制度;

    10、加大对安全生产违法行为的责任追究力度。

8.各级政府“三个清单”:权力清单、责任清单、负面清单。

9.安全生产“三个责任”:企业主体责任、部门监管责任、属地监管责任。

10.“五同”规定:同部署、同安排、同落实、同检查、同考核。

11.安全生产建设项目“三同时”制度国家安全生产监督管理局 第36号安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

12.安全生产“三个必须”:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

13.五级五覆盖:

省、市、县(区)、乡镇(街道)、行政村(社区)五级;

“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“政府主要领导担任安委会主任”全覆盖、“向党委组织部门报送辖区内安全生产工作情况”全覆盖、“三个必须”,即:“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”全覆盖。

14. 企业安全生产工作“五落实、五到位”:

五落实”:落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由董事长或总经理担任主任。落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。

五到位”:安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

  15.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的重要意义:

  《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。《意见》指出要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,坚持目标导向和问题导向,科学谋划了安全生产领域改革发展的蓝图。《意见》从健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力等方面,着重解决安全生产体制机制法制等深层次问题,提出了加强和改进安全生产工作的一系列全国安全生产工作的行动纲领,对于推动我国安全生产工作整体水平的提升具有重大里程碑意义。

16.科技强安专项行动:机械化换人、自动化减人。

17.双重预防性工作机制:安全风险分级管控、隐患排查治理。

18.安全生产领域信用体系建设:建立健全安全生产诚信体系;建立安全生产违法行为信息库;如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对生产经营单位实施诚信激励和失信惩戒。

19.“三基”建设落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质。

20.“三化”建设:政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化。

21.重点行业“四个准入”:严格规划准入、严格规模准入、严格工艺设备和人员素质准入、严格人流密度准入。

       22.2017年全国安全生产工作确定了哪几个方面的重点工作:

  认真贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见;进一步完善安全生产责任制;不断完善安全生产监管体制机制;大力强化安全监管法治建设;严格落实防范遏制重特大事故各项制度措施;积极推进安全生产基础建设;切实加强职业健康监管工作。

       23.2017年全市安全生产工作重点之一:防范遏制重特大事故试点工作。

  24.构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制具体指?

   健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系,全面排查评定安全风险和事故隐患登记,建立实行安全风险分级管控机制,实施事故隐患排查治理闭环管理。

 

安全生产监督管理

有关规定


25.安全检查“双随机一公开”机制:随机抽查检查对象、随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。

26.四不两直:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

27.监管执法“五个一批”:曝光一批重大安全隐患,惩治一批典型违法行为,通报一批黑名单,取缔一批非法违法企业,关闭一匹不符合安全生产条件的企业。

28.两个体系建设:指安全生产风险管控和隐患排查治理建设。

29.打非治违:是打击非法违法生产经营活动行为的简称。具体解释就是:打击非法、违法生产;治理违规、违章作业。

30.隐患排查治理“四级检查”:企业周自查、县(区)月排查、市(区)季检查、省级督查。

31.隐患排查治理“四张清单”:企业自查清单、县区排查清单、市区检查清单、省级抽查清单。

32.隐患整改五到位:责任到位、措施到位、资金到位、时限到位、预案到位。

33.四严双查:严格执行规章和制度、严格排查各种隐患、严格整改隐患、严格进行验收和严肃事故调查,严格责任追查。

34.“四级”监管网格:省、市、县(区)和乡镇(街道)。

35.四个一律:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

36.“六打六治”:

1、打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;

2、打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;

3、打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;

4、打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;

5、打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;

6、打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

37.安全生产标准化:指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人(人员)、机(机械)、料(材料)、法(工法)、环(环境)、测(测量)处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。

      38.《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》规定的哪些情形应当列为生产安全重大事故隐患:

  未按规定建立事故隐患排查治理工作制度或者未开展重大事故隐患排查治理工作的;未按规定如实向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大事故隐患排查治理情况的;矿井超过核定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产的;交通运输工具、农业机械存在超速、超载、超限运输或者违法载人、无牌行驶、无证驾驶行为的;烟花爆竹生产经营单位超药量、超定员、超范围、改变工房用途生产或者使用国家严格禁止的违禁药物生产烟花爆竹的;特种作业人员以及特种设备作业人员、现场管理人员违章作业、违章指挥、冒险蛮干或者强令作业人员冒险作业的;生产经营单位未制定、落实教育培训计划或者主要负责人、安全生产管理人员安全知识和能力考核不合格,或者特种作业人员无证上岗的;停工停产停业整顿和技改期间擅自组织生产经营或者建设施工的;使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全和劳动者身体健康的工艺、设备、原材料或者生产经营国家明令淘汰、禁止生产的产品的;新建、改建、扩建的生产经营性建设项目的安全设施和职业病防护设施未按规定经设计审查,擅自建设或者未经验收合格投入生产和使用的;危险物品的生产经营场所以及储存数量构成重大危险源的储存设施、油气管道、高压输电线路和尾矿库与居民区(楼)、学校、幼儿园、集贸市场以及其他公众聚集的建筑物未保持国家规定的安全距离的;重大危险源未按规定安装泄漏报警、监控预警、安全联锁等装置或者系统,不能实现实时有效监测监控的;采用不正当手段致使监测、监控、联锁、报警、保险等装置或者系统不能发挥正常作用的;非法开采、超层越界开采矿产资源或者关闭取缔后仍非法生产或者非法从事其他生产、经营、建设活动的;作业场所有毒有害物质种类、浓度和强度超过规定范围而没有及时按规定报告,也未采取相应处置措施的;井工开采的非煤矿矿山未按规定采用机械通风或者通风状况不能满足井下作业需要或者未按规定使用铠装电缆的;井工开采的矿山未按规定使用取得矿山安全标志的设备、设施或者使用的危险性较大设备、设施未按规定经有资质的检验机构检测检验合格的;涉及重点监管的危险化工工艺、生产装置、储存设施未按规定安装自动化控制系统或者大型和高度危险的化工装置未按照规定安装安全仪表系统和安全联锁报警、紧急停车等系统的;生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人的;生产经营单位主要负责人和领导班子成员未轮流现场带班,煤矿、非煤矿矿山领导未执行带班制度并与工人同时下井、升井的;对上级有关安全生产工作部署执行不力,致使存在事故隐患或者安全生产问题不能及时解决或者拒不执行相关执法部门下达的安全监察指令的;事故发生单位对较大以上事故的防范和整改措施逾期未落实的;生产经营单位未按照有关规定和安全生产保障需要落实安全生产经费投入、挤占或者挪用安全生产经费的;有关安全生产法律、法规、规章规定的其他构成重大事故隐患的情形。



 

企业安全管理


      39.生产经营单位的主要负责人有哪几项职责:

1、建立、健全本单位安全生产责任制;

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;

4、保证本单位安全生产投入的有效实施;

5、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;

6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

7、及时、如实报告生产安全事故。

40.企业安全生产主体责任主要内容:包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、教育培训保障责任、安全管理保障责任、事故报告和应急救援责任。

41.《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》:2009年11月27日甘肃省人民政府令第61号公布。2010年1月1日起施行。

42.三违:违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

43.事故隐患:指现存系统中可导致事故发生的物的危险状态以及人的不安全行为和管理上的缺陷。

44.重大危险源:指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。其辨识按照《重大危险源辨识》(GB18218-2009)进行。

45.本质安全:指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性,即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。

46.应急预案:指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度,而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现场有物资、人员及危险源的具体条件,能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。

47. 企业安全生产应急管理九条规定(国家安全生产监督管理总局令 第74号)

1、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制,层层建立安全生产应急管理责任体系。

2、必须依法设置安全生产应急管理机构,配备专职或者兼职安全生产应急管理人员,建立应急管理工作制度。

3、必须建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议,配备必要的应急装备、物资,危险作业必须有专人监护。

4、必须在风险评估的基础上,编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案,重点岗位制定应急处置卡,每年至少组织一次应急演练。

5、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训,并定期组织考核。

6、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点,高风险区域和重大危险源必须设立明显标识,并确保逃生通道畅通。

7、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业,或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。

8、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置,及时采取隔离和疏散措施,并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。

9、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。

 

安全生产事故调查处理


48.事故等级划分:特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

特别重大事故是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;

重大事故是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

较大事故是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

一般事故是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

49.事故上报时限:事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过2小时。

50.事故调查处理的原则:事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则,及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失,查明事故性质,认定事故责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者依法追究责任。

51.四不放过:事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

52.生产安全事故统计直报系统启用时间:2016年1月1日。

 

安全生产宣传教育


53.2017年安全生产月主题:全面落实企业安全生产主体责任。

54.安全生产月:每年6月;宣传咨询日时间:每年6月16日。

55.“三级安全教育”安全生产的入厂(矿)教育、车间(科)教育、班组(岗位)教育。

  56.企业安全生产风险公告六条规定国家安全生产监督管理总局令 第70号)

1、必须在企业醒目位置设置公告栏,在存在安全生产风险的岗位设置告知卡,分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。

2、必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志,标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。

3、必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志,标明治理责任、期限及应急措施。

4、必须在工作岗位标明安全操作要点。

5、必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。

6、必须及时更新安全生产风险公告内容,建立档案。

57.安全生产举报投诉电话:12350。

 

重点行业安全监管

烟花爆竹行业


58.烟花爆竹企业保障生产安全十条规定国家安全生产监督管理总局令 第61号):

1、必须依法设立、证照齐全有效。

2、必须确保防爆、防火、防雷、防静电设施完备。

3、必须确保中转库、药物总库和成品总库满足生产安全需要。

4、必须落实领导值班和职工进出厂登记制度。

5、必须确保全员培训合格和危险工序持证上岗。

6、严禁转包分包、委托加工和违规使用氯酸钾。

7、严禁超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途。

8、严禁高温、雷雨天气生产作业。

9、严禁违规检维修作业和边施工边生产。

10、严禁串岗和无关人员进入厂区。

59.烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”:

1、关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点;

2、关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点;

3、严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品;

4、严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹;

5、严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。

60.烟花爆竹批发企业“六严禁”:

1、严禁经营超标、违禁、非法产品;

2、严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品;

3、严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品;

4、严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存;

5、严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞;

6、严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品。

61.严防十类非煤矿山生产安全事故:国家安全监管总局对2001年以来的非煤矿山生产安全事故进行了统计分析,其中毒窒息、火灾、透水、爆炸、坠罐跑车、冒顶坍塌、边坡垮塌、尾矿库溃坝、井喷失控和硫化氢中毒、重大海损等十类事故起数和死亡人数占比较大。


危险化学品行业


62.化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定国家安全生产监督管理总局令 第64号

1、必须依法设立、证照齐全有效。

2、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制,严格执行领导带班值班制度。

3、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格,依法持证上岗。

4、必须严格管控重大危险源,严格变更管理,遇险科学施救。

5、必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。

6、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。

7、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。

8、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。

9、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。

10、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。

62.油气罐区防火防爆十条规定(国家安全生产监督管理总局令 第84号)

1、严禁油气储罐超温、超压、超液位操作和随意变更储存介质。

2、严禁在油气罐区手动切水、切罐、装卸车时作业人员离开现场。

3、严禁关闭在用油气储罐安全阀切断阀和在泄压排放系统加盲板。

4、严禁停用油气罐区温度、压力、液位、可燃及有毒气体报警和联锁系统。

5、严禁未进行气体检测和办理作业许可证,在油气罐区动火或进入受限空间作业。

6、严禁内浮顶储罐运行中浮盘落底。

7、严禁向油气储罐或与储罐连接管道中直接添加性质不明或能发生剧烈反应的物质。

8、严禁在油气罐区使用非防爆照明、电气设施、工器具和电子器材。

9、严禁培训不合格人员和无相关资质承包商进入油气罐区作业,未经许可机动车辆及外来人员不得进入罐区。

10、严禁油气罐区设备设施不完好或带病运行。



职业安全健康


63.职业病防治工作方针:预防为主、防治结合。

64.新职业病防治法施行时间:2016年7月2日。

       65.用人单位职业病危害防治八条规定国家安全生产监督管理总局令 第76号 ):

1、必须建立健全职业病危害防治责任制,严禁责任不落实违法违规生产。

2、必须保证工作场所符合职业卫生要求,严禁在职业病危害超标环境中作业。

3、必须设置职业病防护设施并保证有效运行,严禁不设置不使用。

4、必须为劳动者配备符合要求的防护用品,严禁配发假冒伪劣防护用品。

5、必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡,严禁隐瞒职业病危害。

6、必须定期进行职业病危害检测,严禁弄虚作假或少检漏检。

7、必须对劳动者进行职业卫生培训,严禁不培训或培训不合格上岗。

8、必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案,严禁不体检不建档。

      66.建设项目职业卫生“三同时”(国家安全生产监督管理总局令第51号

建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用

       67.职业危害防治方针:职业危害的防护工作要坚持预防为主、防治结合的方针

68.有限空间:指封闭或者部分封闭,与外界相对隔离,出入口较为狭窄,作业人员不能长时间在内工作,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

       69.有限空间安全作业五条规定国家安全生产监督管理总局令第69号 

1、必须严格实行作业审批制度,严禁擅自进入有限空间作业。

2、必须做到“先通风、再检测、后作业”,严禁通风、检测不合格作业。

3、必须配备个人防中毒窒息等防护装备,设置安全警示标识,严禁无防护监护措施作业。

4、必须对作业人员进行安全培训,严禁教育培训不合格上岗作业。

5、必须制定应急措施,现场配备应急装备,严禁盲目施救。


道路交通领域


70.两客一危:从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。



建筑施工领域


71.建筑业的五类常发事故:高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌。

72.建筑施工“五临边”:安装栏杆的阳台周边、无外架防护的层面周边、框架工程楼层周边、和上下跑道、斜道两侧边,卸料平台的外侧边。


消防领域


73.消防工作的方针:预防为主,防消结合。

74.消防安全“四能力”:检查和整改火灾隐患的能力;组织引导人员疏散逃生的能力;扑救初期火灾的能力;消防安全知识宣传教育培训的能力。



学习内容参考目录(甘安委发电〔2017〕6 号

 
  一、国家重大政策、法律法规
   1.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》
   2.中华人民共和国安全生产法
   3.中华人民共和国职业病防治法
   4.中华人民共和国矿山安全法
   5.安全生产许可证条例
   6.中华人民共和国矿山安全法实施条例
   7.危险化学品安全管理条例
   8.易制毒化学品管理条例
   9.烟花爆竹安全管理条例
   10.女职工劳动保护特别规定

  二、总局部门规章
   国家安全监管总局令第1-90号

  三、地方法规规章
   1.甘肃省安全生产条例

            2.甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例
   3.甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法



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